欢迎访问大连国资委!
    大连市国资委2017年工作情况和2018年工作安排
    发布部门:办公室(党委办公室) 信息来源: 发布时间:2018-03-13 10:17:46 浏览次数:32324次
           一、2017年工作情况

           2017年,市国资委在市委、市政府的正确领导下,以“四个着力”“三个推进”总体要求为引领,认真贯彻落实市委市政府“1+5+1”文件精神,深入开展“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”大学习大讨论活动,在抓改革、促转型、求创新、强监管、严党建等方面,全力推进我市国企改革发展。

           (一)积极推进体制机制改革。有序开展混改和重组整合。完成了燃气集团改制组建合资公司,重工·起重集团与大连橡胶塑料机械有限公司重组、大连装备投集团与大连国投集团整合等重点工作。今年以来,通过多种形式吸引各类资本116亿元推动我市国企改革发展。加快完善现代企业制度。制定了《关于规范大连市国资委出资企业董事会建设的暂行办法》,试点单位制定了《开展市场化选聘经理层人员方案》,在建投集团、热电集团下属企业开展了市场化选聘职业经理人试点工作。进一步提高企业内部管理效率。出资企业全面开展了压缩管理层级,减少法人企业120户。

           (二)加快推动企业转型升级。积极与央企、民企、其他省市国企合作。今年以来,共走访央企、民企40余家(次),市属国有企业赴上海对接13次,签署协议11份,涉及金额80亿。目前,各生产型企业基本与一家或多家央企、民企建立了战略合作关系。出资企业充分利用央企、民企等大型企业的市场、资金、技术和人才支撑,在联合开发高端产品的同时,实现自身的转型升级。同时,通过供给侧结构性改革,聚焦产业链、价值链,不断调整优化产业结构,出资企业正逐步向先进装备制造、新能源、节能环保、城市基础设施建设与运维、现代高端服务业等产业调整。

           (三)持续推进企业科技创新。企业加大科技投入,全年重点企业科技研发投入占主营业务收入的3%,一般工业企业科研发投入占主营业务收入的2.5%。加强与国家级科研院所的合作,积极与“一所四校”(大连化物所、大连理工大学、大连海事大学、大连工业大学、大连交通大学)建立科技创新联盟,提高企业科技研发和成果转化能力。建立了核心人才的引进培养机制,围绕“产业链”打造“人才链”。目前,出资企业现有国家级技术中心5个,国家工程技术研究中心3个,院士工作站1个,博士后工作站8个。

           (四)依法提高国资监管效能。加强监事会工作。建立了监事会履职记录制度,加强对企业“三重一大”事项的监督,完成监事会监督检查报告48份,提出问题150余条,揭示了企业应收账款、历史投资等损失风险,督促相关企业加大风险防范和问题整改力度。加强审计监督和信息平台建设。出台了《关于深化国有企业和国有资本审计监督实施意见》,对7户企业进行了专项审计,共发现48项问题,并向企业发出了限期整改通知。完成了监管信息化系统的升级改造,出资企业财务数据全部在平台实时监控,实现了企业经营状况透明化、经营考核评价客观化、经营风险防控即时化。加强企业投资管理监督。研究出台《市属国有企业投资管理办法》,修订《出资企业违规经营投资责任追究暂行办法》,对企业经营管理人员违规经营投资造成国有资产损失的,严肃追究企业经营管理人员责任。

           (五)认真抓实国企党建工作。抓好企业班子建设。突出加强党的领导和完善公司治理有机统一,修订完善了《市属国有企业党建工作责任制实施办法》,实行了董事长、党委书记由一人担任,配齐企业专职党委副书记。完成党建工作纳入公司章程。修订完善了《公司章程管理办法》,编制了《公司章程指引》,完成了全部出资国有企业党建工作总体要求写入公司章程的工作,指导27家出资企业完成公司章程修订工作。积极推行基层党建规范化。在热电集团、机场集团、瓦轴集团等分别开展了“修订党组织议事规则”、“落实企业党务工作机构、人员、经费”、“完善‘党员之家’”等试点工作,重点培树了重工?起重集团、机场集团党员干部教育培训基地和基层党支部堡垒阵地等典型。加强企业领导人员队伍建设。依托中国大连高级经理学院和市委党校培训基地,做好企业领导人教育培训,举办培训班2期,培训人员226人次,推荐观点性学习文章26篇;出台了《大连市深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》和《国有独资、国有控股公司领导人员管理暂行办法》,对企业领导班子、领导人员进行综合考核评价,考核评价结果作为市属国有企业领导人员选拔、培养、任用的重要依据。

           截至2017年末,出资企业资产总额2920亿元,同比增长3.5%;净资产1500亿元,同比增长6.2%。预计全年实现营业收入610亿元,同比增长4.5%;扣除5户公益性企业,预计实现利润总额16亿元,同比增长12%;实际上交税金33亿元,同比增长8%。出资企业总体运行平稳向好,主要经济指标均保持增长。

           二、2018年工作安排

           2018年是贯彻落实党的十九大精神的开启之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,按照市委第十二届五中全会暨市委经济工作会议和政府工作报告的部署,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,坚持党对国有企业的领导,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,进一步解放思想,踏实苦干,创新体制机制,加快企业转型,完善国资监管,全面从严治党,全方位提升国企改革动力和发展活力,确保国资国企改革各项成果落地生根,努力推动国有资本做强做优做大,为我市“两先区”建设作出新贡献。

           (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

           坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,作为当前和今后一个时期必须抓实抓牢抓深的一项重大政治任务。一是坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面学习领会“八个明确”和“十四个坚持”的核心要义、习近平新时代中国特色社会主义经济思想的深刻内涵、关于国企国资党建工作的重要论述,着力在学懂弄通做实上下功夫。要结合市属国企实际,深入学习习近平总书记关于加快“两先区”建设、“讲诚信、懂规矩、守纪律”“两个归根结底”“四个着力”“三个推进”等关于东北、辽宁和大连振兴发展的一系列重要讲话精神,进一步增强“四个意识”。二是坚定不移解放思想、更新观念。要扎实推进“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”大学习大讨论活动,结合我市国资国企实际,创新办法,研究对策,破解难题,用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践,着力解决我市国资国企改革发展的问题。三是坚定不移坚持国资国企改革的正确方向。要始终坚持国有企业在经济社会发展中的重要地位不动摇,坚持把国有企业搞好、把国有资本做强做优做大不动摇,持续增强国有企业的规模实力和核心竞争力,加快培育主业突出、技术领先、管理先进、绩效优秀的企业。要坚持把有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能作为深化改革的重要遵行,着力完善国有资产监管体制,建立健全现代企业制度,优化国有资本布局结构,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力。

           (二)深化体制机制创新发展。通过在重要领域和关键环节的改革,进一步激发企业内在活力和动力。一是进一步规范董事会建设。优化企业董事会组成结构和人员构成,依法有效发挥董事会在公司治理中的决策作用;进入董事会、经理层党委委员要充分表达和落实党委决策;做好外部董事库的动态管理,加强外部董事队伍建设。二是深化职业经理人选聘试点工作。认真总结前期试点单位经验,借鉴上海国企职业经理人选用机制,扩大公开选聘企业经理层人员试点范围,逐步推动部分企业领导人任期制、契约化管理。三是深化薪酬制度改革。认真落实《大连市深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》,完善差异化薪酬分配办法,建立健全激励约束对称、效率公平兼顾,既符合市场规律又体现国企特点的薪酬机制,合理拉开薪酬差距,调动员工积极性。

           (三)提高企业核心竞争力。深入实施创新驱动战略和人才强企战略,增强企业发展活力,提高企业市场竞争力。一是加强科技创新。持续推进国有企业科技创新,加强与“一所四校”的产学研合作;积极争取国务院国资委支持,建立央地国企科技创新联盟;引导国有企业加大科技研发投入,提高科技研发能力;管好用好科技创新基金,有力支持企业未来型和先导型产业发展。二是建立健全人才培养和激励机制。建立人才引进培养,培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍;鼓励部分科技型企业探索实施股权激励机制和探索高级人才协议工资制,通过多种手段留住企业人才。三是持续开展对标学习。围绕学习上海国资国企先进理念、先进经验做法,开展有针对性的对标活动,积极与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析,确定标杆,树立目标,通过管理和技术措施,力争达到标杆或更高能效水平。

           (四)加快企业转型升级步伐。聚焦产业链、价值链,培育新产业、新业态,为国企转型升级提供新的增长点。一是优化布局结构。抓好实体经济发展,将我市国有资本向具有比较优势的先进制造业、新能源、节能环保、城市基础设施建设、现代高端服务业等五大产业集中;对企业的主业进行梳理,进一步明确企业主业及其核心业务,大力培育战略性新兴产业,向价值链高端突破;对企业与主业紧密性不强、关联度不高的非主业资产,有计划、有步骤的退出,同时清理、退出落后产能和产品。二是推动重组整合。进一步探索企业重组整合,将系统内产业相近、市场趋同的企业进行重组,增强企业竞争力,推动传统产业转型升级;推动三大集团理顺内部股权关系;鼓励企业内部重组整合,推动不同企业在下属公司层面开展专业化重组。三是打造“拳头”产品。企业要加大新产品的研发和推出力度,加快新产品生产线的建设,重点做好高端精密轴承产品,锂电池拉膜机、车载锂电池等新能源产品,新型储能装(设)备,智能化冷热技术产品,风电、核电机组关键设备等高端化产品的生产加工,力争形成具有国际国内市场竞争力的“拳头”产品。

           (五)完善国有资产监督管理。积极探索国资监管的新形式、新机制、新方法,实现国有资产保值增值。一是调整优化监管职能。明确监管重点,精简监管事项,完善产权管理等监管制度,确保各项监管工作有法可依;完善出资人管理权责清单,明确监管职责边界和监管重点,确保企业接住管好精简的监管事项;将精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合,依法落实企业法人财产权和经营自主权,更好维护企业市场主体地位。二是加强企业投资监管。认真落实《市属国有企业投资管理办法》、《出资企业违规经营投资责任追究暂行办法》和责任倒查机制,加强对企业投资事前、事中、事后监管,特别是企业对外投资、非主业投资的管控,对违法违纪问题,依法依规严肃处理。三是强化外派监事会监督。完善监督工作体制机制,突出监督重点,着力强化当期和事中监督;深入实施监事会履职记录制度,落实外派监事会纠正违规决策、罢免或者调整领导人员的建议权,提升监督效能。四是推进“阳光监管”。完善“三位一体”监督机制,统筹监事会、审计和财务监督力量,加强联合巡查;注重事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责,加大对企业关键岗位和核心业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督,形成国有资产监督工作闭环,提高监管效能。

           (六)坚定不移全面从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想,引领国企党建工作开展。一是加强企业党组织建设。完善党组织研究讨论“三重一大”问题是企业决定重大决策的前置程序,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,做到把方向、管大局、保落实。二是加强企业领导人队伍建设。完善双向进入、交叉任职的领导体制,选好配强企业领导班子;做好企业领导人的培训和培养,加强党性教育,严明政治纪律和政治规矩,强化“四个意识”,拓展国际视野、提高工作能力。三是加强机关作风建设。大力倡导“马上就办,办就办好”工作作风,不断解放思想、转变作风、规范行为,增强服务意识,端正服务态度,改善服务方式,提高办事效率和质量,积极帮助企业排忧解难,树立“优等环境、优良作风、优质服务”和“高效快捷”的“三优一高”良好机关形象。四是加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”,严肃党内政治生活,加强党内监督;持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,狠刹“四风”;把握运用监督执纪“四种形态”,保持惩治腐败的高压态势,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制,为改革发展营造风清气正的环境。